行政审批局2019年绩效评价
发布时间: 2020-05-27 ?????发布机构:行政审批局 ??????????字体:[大?中?小]
体裁分类:预算信息?????主题分类:财政、金融、审计 ?????文号:?????索引号:zwfwzx/1590564018861
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 评分标准 | 得分 | |
指标名称 | 指标解释说明 | ||||
投入(10) | 绩效目标设定情况 (5分) | 职责明确(1分) | 部门的职责设定是否符合“三定”方案中所赋予的职责,用以反映和评价部门工作的目的性与计划性。 | 符合(1); 不符合(0)。 | 1 |
活动合规性(2分) | 部门的活动是否在职责范围之内并符合部门中长期规划,用以反映和评价部门活动目标与部门履职、年度工作任务的相符性情况。 评价要点: 1.部门活动的设定在部门所确定的职责范围之内; 2.部门活动符合市委、市政府的发展规划及本部门的年度工作安排与发展规划。 | 全部符合(2); 其中一项不符合(0)。 | 1 | ||
活动合理性(2分) | 部门所设立的活动是否明确合理、活动的关键性指标设置是否可衡量,用以反映和评价部门活动目标设定的合理性。 评价要点: 1.活动目标的设定是可量化的,可通过清晰、可衡量的关键指标值予以体现; 2.在活动目标设定时,将关键指标明细分解为具体的达成目标与工作任务。 | 全部符合(2); 其中一项不符合(0)。 | 2 | ||
预算配置情况(5分) | 在职人员控制率(1分) | 部门本年度实际在职人员数与编制数的比率,用以反映和评价部门对人员成本的控制程度。 在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%。 在职人员数:部门实际在职人数,以财政部确定的部门决算编制口径为准,由编制部门和人劳部门批复同意的临聘人员除外。 编制数:机构编制部门核定批复的部门人员编制数。 | 1.在职人员控制率小于或等于100%的,得满分; 2.在职人员控制率大于或等于115%的,得0分; 3.在职人员控制率在100%-115%之间的,在0分和满分之间计算确定: 得分=[max(在职人员控制率)-某部门在职人员控制率]/[max(在职人员控制率)-min(在职人员控制率)]×该指标分值。 | 1 | |
“三公经费”变动率(2分) | 部门本年度“三公经费”预算数与上年度“三公经费”预算数的变动比率,用以反映和考核部门对控制重点行政成本的努力程度。“三公经费”变动率=[(本年度“三公经费”总额-上年度“三公经费”总额)/上年度“三公经费”总额]×100%。 | 1.“三公经费”变动率小于或等于-5%的,得满分; 2.“三公经费”变动率大于或等于10%的,得0分; 3.在职人员控制率在-5%-10%之间的,在0分和满分之间计算确定: 得分=[max(“三公经费”变动率)-“三公经费”变动率]/[max(“三公经费”变动率)-min(“三公经费”变动率)]×该指标分值。 | 2 | ||
重点支出安排率(2分) | 部门本年度预算安排的重点项目支出与部门项目总支出的比率,用以反映和考核部门对履行主要职责或完成重点任务的保障程度。重点支出安排率=(重点项目支出/项目总支出)×100%。 | 1.重点支出安排率大于或等于95%的,得满分; 2.重点支出安排率小于或等于85%的,得0分; 3.重点支出安排率在85%-95%之间的,在0分和满分之间计算确定: 得分=[某部门重点支出安排率-min(重点支出安排率)]/[max(重点支出安排率)-min(重点支出安排率)]×该指标分值。 | 2 | ||
过程(45分) | 预算执行情况(25分) | 预算完成率(5分) | 通过对部门本年度预算完成数与预算数的比较,反映和评价部门预算的完成程度。 预算完成率=(预算完成数/预算数)×100%。 | 1.预算完成率大于或等于95%的,得满分; 2.预算完成率小于或等于85%的,得0分; 3.预算完成率在85%-95%之间的,在0分和满分之间计算确定: 得分=[某部门预算完成率-min(预算完成率)]/[max(预算完成率)-min(预算完成率)]×该指标分值。 | 5 |
预算调整率(3分) | 部门本年度预算调整数与预算数的比率,用以反映和评价部门预算的调整程度。 预算调整率=(预算调整数/预算数)×100%。 | 1.预算调整率等于0的,得满分; 2.预算调整率大于或等于10%的,得0分; 3.预算调整率在0-10%之间的,在0分和满分之间确定: 得分=[max(预算调整率)-某部门预算调整率]/[max(预算调整率)-min(预算调整率)]×该指标分值。 | 2 | ||
支付进度率(5分) | 部门年度支付数与年度任务数的比率,用以反映和评价部门预算执行的及时和均衡程度。 支付进度率=(年度支付数/年度任务数)×100%。 | 按年度的执行情况进行打分。得分=年度支付数/年度任务数×该指标分值。
| 5 | ||
结转结余率(4分) | 通过对部门本年度结转结余总额与支出预算数的比较,反映和评价部门对本年度结转结余资金的实际控制程度。 结转结余率=(结转结余总额/支出预算数)×100%。 | 1.结转结余率等于0的,得满分; 2.结转结余率大于或等于50%的,得0分; 3.结转结余率在0-50%之间的,在0和满分之间计算确定: 得分=[max(结转结余率)-某部门结转结余率]/[max(结转结余率)-min(结转结余率)]×该指标分值。 | 4 | ||
公用经费控制率(4分) | 通过对部门本年度实际支出的公用经费总额与预算安排的公用经费总额的比率,反映和评价部门对机构运转成本的实际控制程度。 公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%。 | 1.公用经费控制率小于或等于100%的,得满分; 2.公用经费控制率大于或等于105%的,得0分; 3.公用经费控制率在100%-105%之间的,在0和满分之间计算确定: 得分=[max(公用经费控制率)-某部门公用经费控制率]/[max(公用经费控制率)-min(公用经费控制率)]×该指标分值。 | 4 | ||
政府采购执行率(4分) | 通过对部门本年度实际政府采购预算项目个数与政府采购预算项目个数的比较,反映和评价部门政府采购预算执行情况。 政府采购执行率=(实际政府采购预算项目个数/政府采购预算项目个数)×100%。 政府采购项目中非预算内安排的项目除外。 | 1.政府采购执行率等于100%的,得满分; 2.政府采购执行率小于或等于90%的,0分; 3.政府采购执行率在90%-100%之间的,在0和满分之间计算确定: 得分=[某部门政府采购执行率-min(政府采购执行率)]/[max(政府采购执行率)-min(政府采购执行率)]×该指标分值。 | 4 | ||
预算管理情况 (15) | 资金使用合规性(8分) | 部门使用预算资金是否符合相关的预算财务管理制度的规定,反映和评价部门预算资金的规范运行情况。 评价要点: 1.符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关部门资金管理办法的规定; 2.资金的拨付有完整的审批过程和手续; 3.项目的重大开支经过评估论证; 4.符合部门预算批复的用途; 5.不存在截留情况; 6.不存在挤占情况; 7.不存在挪用情况; 8.不存在虚列支出情况。 | 全部符合(8); 符合其中七项(6); 符合其中六项(4); 符合其中五项(2); 符合其中四项及以下(0)。 | 8 | |
预决算信息公开性(3分) | 部门是否按照政府信息公开有关规定公开相关预决算信息,用以反映和评价部门预决算管理的公开透明情况。 预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。 评价要点: 1.公开预决算信息; 2.按规定内容公开预决算信息; 3.按规定时限公开预决算信息。 | 全部符合(3); 符合其中两项(2) 符合其中一项及以下(0)。 | 3 | ||
基础信息完善性(4分) | 部门基础信息是否完善,用以反映和评价基础信息对预算管理工作的支撑情况。 评价要点: 1.基本财务管理制度健全; 2.基础数据信息和会计信息资料真实; 3.基础数据信息和会计信息资料完整; 4.基础数据信息和会计信息资料准确。 | 符合全部四项(4); 符合其中三项(2); 符合其中两项(1); 符合其中一项及以下(0)。 | 4 | ||
资产管理情况(5分) | 资产管理完整性(2分) | 部门的资产是否保存完整、使用合规、收入及时足额上缴,用以反映和评价部门资产运行情况。 评价要点: 1.资产保存完整; 2.资产账务管理是否合规,账实相符; 3.资产有偿使用及处置收入及时足额上缴。 | 符合全部三项(3); 符合其中两项(2); 符合其中一项(1); 符合零项(0)。 | 2 | |
固定资产利用率(3分) | 部门实际在用固定资产总额与所有固定资产总额的比率,用以反映和评价部门固定资产使用效率。 固定资产利用率=(实际在用固定资产总额/所有固定资产总额)×100%。 | 1.固定资产利用率大于或等于95%的,得满分; 2.固定资产利用率小于或等于85%的,得0分; 3.固定资产利用率在85%-95%之间的,在0和满分之间计算确定: 得分=[某部门固定资产利用率-min(固定资产利用率)]/[max(固定资产利用率)-min(固定资产利用率)]×该指标分值。 | 3 | ||
产出(25分) | 职责履行情况(25) | 履职完成情况(10分) | 根据年度主要任务分解表的具体任务,逐项评价任务量化指标完成情况、实施效果和责任制建立情况。用以反映和考核部门(单位)履职工作任务目标的完成情况。评价要点: | 根据不同部门履职的内容和特点,具体测算部门履职工作任务目标的完成情况。 | 9 |
项目完成质量达标率(15) | 部门已完成项目中质量达标项目个数占已完成项目个数的比率,用以反映和评价部门履职质量目标的实现程度。 项目质量达标率=(已完成项目中质量达标项目个数/已完成项目个数)×100%。 项目质量达标是指项目决算验收合格。 | 1.项目质量达标率等于100%的,得满分; 2.项目质量达标率小于或等于99%的,得0分; 3.项目质量达标率在99%-100%之间的,在0和满分之间计算确定: 得分=[某部门项目质量达标率-min(项目质量达标率)]/[max(项目质量达标率)-min(项目质量达标率)]×该指标分值。 | 15 | ||
效果(20分) |
履职效益情况 (20分) | 经济效益(5分) | 部门及所属二级单位通过履行职责和预算安排支出项目的实施,对我市带来的经济影响。 评价要点: | 根据不同部门履职的内容和特点,具体测算部门履职产生的经济效益。 | 5 |
社会效益(5分) | 部门及所属二级单位履行职责对社会发展所带来的直接或间接影响。 评价要点: | 根据不同部门履职的内容和特点,具体测算部门履职产生的社会效益。 | 5 | ||
生态效益(5分) | 部门及所属二级单位履行职责对生态环境所带来的直接或间接影响。 评价要点: | 根据不同部门履职的内容和特点,具体测算部门履职产生的生态效益。 | 5 | ||
服务对象满意度(5) | 通过对部门(单位)的服务对象对部门履职效果的满意程度调查,反映和考核社会公众或服务对象对部门履职的满意度。 | 按照满意度调查的优秀、良好、合格、不合格给予该项指标打分: 优秀(5);良好(3);合格(1);不合格(0)。 | 5 |
一、部门情况
(一)基本情况。
1.主要职能。
(一)县政府“放管服”改革、行政审批、政务服务、公共资源交易、社会信用体系建设有关方针政策和法律法规,制定和完善有关规章制度和管理办法并组织实施。
(二)负责综合协调和监督管理县级各部门行政审批等事项和公共服务事项的集中统一办理;负责办理县政府确定集中行使的行政审批事项及相关事项,并承担相应的法律责任;负责统一组织行政审批涉及的现场勘查、技术论证和社会听证等工作;负责对行政审批事项及相关事项的流程进行规范、优化,推进行政审批、政务服务标准化建设。
(三)协调指导全县公共资源交易市场工作。指导全县并负责县本级公共资源交易项目场内交易活动的监督工作,受理对县公共资源交易中心的投诉举报,将违法违规问题移送有关部门处理;协调县级公共资源交易的联动执法。
(四)组织协调全县“放管服”改革工作。
(五)指导协调全县行政审批制度改革工作。
(六)指导协调全县政务服务管理工作。
(七)统筹推进全县“互联网+政务服务”工作,构建全县一体化政务服务平台。
(八)引导和推动全县社会信用体系建设。组织制定发展规划和年度工作要点;推动健全信用法规制度和标准体系;负责县级信用信息数据库、共享平台和网站建设,推动信用信息的汇聚、交换、共享和应用;负责守信联合激励和失信联合惩戒制度建设和工作实施,建立诚信综合监督体系;组织开展失信问题专项治理;加强城市信用建设,培育和发展信用服务市场;承担县社会信用体系建设领导小组的日常工作。
(九)指导全县乡镇(区)便民服务中心和公共资源交易规范化建设,协调乡镇(区)便民服务中心与县有关部门,建立完善县乡审批服务联动工作机制。
(十)建立健全全县政务服务、行政审批服务效能可量化的考核评价制度;对具有政务服务职能的部门进行综合考评,对进驻事项的办理情况、办理效能,以及办事人员的服务质量等进行监督;负责对各窗口及其工作人员进行教育、培训和管理;负责对各乡镇(区)便民服务中心进行监督管理。
(十一)协调指导政府群众服务热线工作,协调交办相关部门及时处理群众诉求,负责指导县政府群众服务热线建设和管理工作。
(十二)完成县委、县政府交办的其他任务。
2.机构情况。
按照《宁晋县行政审批局职能配置内设机构和人员编制规定》(宁办字[2019]29号),我局机构设置更改为:
(一)办公室。
(二)政策法规股。
(三)审批一股。负责投资相关审批职责;负责城管交通相关审批职责
(四)审批二股。负责教科文卫、农业相关审批职责;负责社会事务相关审批职责。
(五)审批三股。负责商事登记相关审批职责。
(六)信息技术协调股。
二、当年取得的主要事业成效。
(一)全力提效率,审批再提速
一是抓改革。设立企业开办综合服务窗口,实现多部门窗口材料一次提交,同步办理;启用“云窗办照”系统,研发企业自助填报系统;对县重点项目、重点企业开辟绿色通道,材料齐全,当场受理当场发照。二是减时限。大力推进“最多跑一次”改革,对不需要外出勘察、调查核实的事项,无论法定时限多少,一律改为即办件,实行即来即办,随办随走,即办件比例提升到91%。三是减环节。凡法律法规没有明确规定的环节、可有可无的环节一律取消;凡需内部多个窗口共同办理的,一律实行“内部联办”;全面推行“证照分离”。对食品小作坊的经营许可等8项审批事项实施告知承诺制,进一步缩短企业办理证照的时间。四是减事项。制发《bet36体育在线推进施工许可审批改革提质提速的五条措施》和《宁晋县深化工程建设项目审批制度改革实施方案》,取消监理合同备案等5个审批事项,申请材料由11项精简为9项。取消证明事项12项,进一步减证便民。五是优流程。实行“并联审批+联合审查”制度,优化流程、精简程序,建设项目承诺办理时限减至法定办理时限的40%。对重点项目、企业实行提前介入、联合勘验、联合审图。六是强科技。不动产登记窗口延伸至金融网点和房地产企业,实现抵押登记业务全程线上办理和不动产登记“不见面办理”;完善企业登记自助填报系统,使企业登记表格填写在10-15分钟内即可完成,实现企业登记“马上办、一次办”。七是容缺办。探索行政审批“承诺容缺制”,凡被列为省、市重点项目和县委、县政府确定的工程建设项目,在其基本材料已具备,申请人签署《承诺书》后,先予以受理审批,事后时限内补齐相关资料。
(二)着力优服务,水平再提升
一是精准服务企业。大力推行“两不见面”审批服务改革,实施重点项目班子成员分包联系制度,向bet36体育在线省市重点项目发放《服务告知函》,施行一对一精准服务。二是无偿代办帮办。设立综合导引服务台和便民服务区,在十五个涉企窗口设立“双创双服”示范岗,并抽调股室、窗口骨干力量成立代办服务中心,为企业和群众提供全流程、全天候“店小二、亲情保姆式”代办、帮办、领办服务。同时实行“免费双邮递”服务,各种批文、证照及时送达服务对象。三是审批服务“不打烊”。实行“工作日中午业务不休息、不打烊”、“公休日业务可预约办理、不打烊”。四是所有审批服务事项办理全程公开。编制《审批服务指导规范》、《示范样本》,通过政府门户网站、政务公开栏、办事指南向社会公开,供群众随时查阅,审批过程、结果实时公示。五是打造政务服务一张网。纳入“互联网+政务服务”平台管理的475项政务服务事项,已全部实现可网上办理,网上办理率达到100%,助推办事“一次不用跑”高于省市60%的要求。
(三)强力改作风,管理再规范
一是抓整顿。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三深化、三提升”等活动,重新修订完善各项制度,提升窗口人员自警意识;二是严管理。实行每月考勤通报、领导班子大厅轮流值班、分包联系窗口责任制度,凝聚合力,减少防范问题发生。三是强作风。以“作风建设永远在路上”为思想指导,全面加强党风廉政建设和工作作风规范,确保服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。四是强监督。制发《bet36体育在线开展窗口工作人员违规指定中介(代理)机构等问题专项整治行动的实施方案》,进一步规范政务大厅与行政审批相关的中介服务行为;实行电子化管理,铃声提醒,指纹签到,实时监控,电子评价器即时评价服务质量,考勤通报等,多渠道监督工作人员在岗状态;五是树典型。每季度开展综合考核,评选“红旗窗口”、“服务标兵”和“党员示范岗”,培树先进典型,强化榜样示范。
三、评价工作
此次评价工作由县财政局组织实施,根据《bet36体育在线开展2019年县级部门项目支出绩效自评和部门整体支出绩效自评工作的通知》(宁财字〔2020〕20号)文件要求,我局成立评价工作组,具体负责此次评价各环节工作。
我局采用单位项目自评的评价方法,以项目结果绩效评价方法为主,项目综合评价得分及评价等级(分优90-100、良70-89、可60-69、差60以下四个等级,分别对应不同的分值)。
在绩效管理制度的过程中,一方面要正视绩效管理的重大作用和意义,坚持推进绩效管理的目标不动摇;另一方面要正视绩效管理推行实践中困难,把解决实践中的困难作为今后推行绩效管理工作的中心任务和主要方向。