宁晋县行政审批局

bet36体育在线印发《宁晋县行政审批局推行bet36体育在线公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点实施方案》的通知

各股室：

《宁晋县行政审批局推行bet36体育在线公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度试点实施方案》已经局领导班子研究决定，现印发各股室，请认真贯彻执行。

                                                       宁晋县行政审批局

                                                    2020年4月25日

宁晋县行政审批局

推行bet36体育在线公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案

为进一步规范行政审批局bet36体育在线活动,提升依法行政工作水平，强化bet36体育在线监督,根据国家、省、市相关文件要求，制定了我局bet36体育在线公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称三项制度），现就全面落实三项制度工作制定本实施方案。

    一、指导思想

紧紧围绕党的十八届四中全会提出的三项制度改革任务要求，深化行政审批体制改革目标，深入贯彻落实省、市全面推进依法行政总体要求。遵循依法有序、科学规范、便捷高效;三项原则;，统筹协同推进三项制度全面有效落实，着力推动在执法行为的规范性、执法结果的公信力以及服务群众满意度上实现;三个提升;，促进严格规范公正文明执法，为进一步依法行政、推进;放管服;改革、优化bet36体育在线营商环境提供有力的法治保障

二、基本原则

     （一）依法有序。依照《行政许可法》和相关行政法律法规以及《中华人民共和国政府信息公开条例》/政府信息公开条例等相关规定，积极稳妥开展推行行政审批工作。坚持法定职责必须为、法无授权不可为。特别是对涉及行政审批双方重大权益的执法公示、音像记录等事项，在推行实施前进行广泛宣传和明确告知相关内容和程序符合法定要求。

     （二）科学规范。围绕目标导向、突出问题导向、坚持创新导向，注重完善和集成现有的政务公开、执法;双公示;、;双随机、一公开;监管、bet36体育在线文书记录等相关制度规定，注重审批与监管信息交换共享等制度的统筹衔接，建立健全权责清晰、内容规范、标准统一、运行顺畅、管理严密的三项制度体系。

     （三）便捷高效。依法界定执法行为的范围和类别，把握执法重点，特别是执法结果公示、音像记录、法制审核突出重点事项和关键环节。强化;互联网+政务服务;思维，依托信息技术手段，完善创新方式方法，便利办事企业群众获取信息、易于办事企业群众操作，确保三项制度既要有效落实、更要高效实施。

         三、组织领导

      成立全面推行三项制度工作领导小组，负责研究部署、统筹协调、督促指导该项工作的全面推行。领导小组由局长任组长、其他局领导任副组长，成员由各股室负责人组成。

       四、任务措施

      在2020年9月底前，认真落实《宁晋县推行bet36体育在线公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》的通知要求，对行政许可和其他执法行为全面推行实施三项制度。

      （一）推行bet36体育在线公示制度任务措施。围绕进一步打造阳光审批的目标，建立健全bet36体育在线公开机制，通过市局门户网站依法及时向社会公开有关bet36体育在线信息，接受社会监督，以公开促公正、以公正赢公信。

       1、落实制度规范。一是完善行政审批局相关公开规定，依法拓展公开事项，创新规范公开载体，构建执法信息采集、审核、发布、更新、纠错运行机制。

       2、完善公示平台。依托中国宁晋门户网站，调整完善模块设置，建立bet36体育在线信息公示页面，完善搜索查询功能。探索运用微博、微信、智能手机第三方应用程序等载体，及时便捷公示执法信息，拓宽公开渠道，方便群众查询。 

      （二）推行bet36体育在线全过程记录制度任务措施。围绕进一步规范执法程序的目标，通过强化文字记录、补充音像记录的方式，对bet36体育在线行为进行记录并归档，实现bet36体育在线行为的全过程留痕和可回溯管理，促进执法程序严格规范。

       1、落实制度规范。一是按照规定的记录方式、项目、要求进行记录，并加强记录结果的管理、使用、归档等工作，要按照实施的行政许可服务事项清单确定音像记录事项和适用执法岗位。二是统一规范各个程序环节的记录内容、方式、载体等事项。三是细化规定音像记录设备的配备、领用、管理，以及音像信息的采集、存储、分析、归档等要求，规范有效的开展音像记录。

        2、按规定范围开展音像记录。对现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、送达等容易引发争议的bet36体育在线活动，规范开展音像记录；对直接涉及重大财产权益的现场执法活动和执法场所，进行全过程音像记录；对其他执法活动，根据需要经合法性论证后开展音像记录。

      （三）重大bet36体育在线决定法制审核制度任务措施。围绕进一步打造法治审批的目标，在作出重大bet36体育在线决定前，必须进行法制审核；未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定，确保守住合法底线。

       1、落实审核制度。针对依职权行政许可执法行为，根据明确界定的各级重大bet36体育在线决定的法制审核范围、程序、时限，以及法制审核意见与拟处理意见不一致的协调决策机制、责任追究机制等事项，按照省、市重大执法决定法制审核相关规定开展依法审核工作。

      2、落实审核主体。要配备和充实政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的法制审核人员，确保法制审核人员数量能够满足工作需要。对重大复杂疑难法律事务组织法律顾问和公职律师协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问和公职律师在法制审核工作中的作用。建立落实法制审核人员定期培训制度，不断提高法制审核人员的法律素养和业务能力。

       五、实施步骤

    （一）安排部署阶段（2020年5月）

       1、制定实施方案。按照县政府要求，研究并印发行政审批局推行三项制度实施方案并上报县政府法制办。

      2、组织强化学习。组织全局行政审批相关人员认真学习省、市bet36体育在线三项制度实施方案以及三项制度各自的主体制度办法和规范，进一步统一思想，提高认识，做好全面推行三项制度的准备工作。

      3、召开动员会议。5月底前，召开推行三项制度工作会议，对审批局推行工作进行动员部署。

    （二）推行准备阶段（2020年6月）

       1、做好基础工作。一是认真学习研究省、市、县建立的推进三项制度有效实施的相关配套制度办法，结合实际工作，持续跟进、细化措施。

       2、做好培训工作。开展推行三项制度的意义作用、制度规范和bet36体育在线规范等相关知识培训。

    （三）全面实施阶段（2020年7月开始）

       1、严格规范实施。按照建立健全的相关制度，全面、严格、规范实施三项制度。

       2、严格督查、优化提升。在实施过程中注意总结成效、查找问题。典型经验和重大问题及时逐级向局领导小组办公室报告，对实施工作不规范、不到位的，严肃通报并督促改正。

     （四）总结评估阶段（2020年10月-12月）

       组织开展推行三项制度工作情况自查，开展总结评估，形成书面报告，按规定上报县政府法制办。

       六、工作要求

     （一）提高思想认识。推行三项制度是党的十八届四中全会明确提出的改革任务，试点推行工作是经中央深改组议定、国务院部署的法治建设重点工程，国务院确定河北省为三项制度试点唯一省份。全力推进三项制度工作，使命光荣、责任重大，因此，要统一思想，提高认识，切实增强使命感和责任感。

    （二）加强组织领导。成立推行领导小组，加强工作领导。制定细化实施方案，建立分工协作机制，要按照分工，强化全局观念和主体意识，密切协作、形成合力、协同推进。

    （三）扎实推进工作。将推行工作纳入到法治建设改革的全局中统筹谋划部署，在制度化、集成化、信息化建设中加强与现有制度和重点工作的融合衔接，特别是推进“放管服”改革、深化机关作风整顿、优化营商环境集中整治等重点工作，相互结合、相互促进。加强沟通交流，提高落实质效。

    （四）开展创新创优。紧紧围绕三项制度各自的目标定位，紧密联系审批实际，按照省、市政府提出的注重信息化建设、完善执法公示平台、强化记录应用实效等创新创优要求，积极探索创新，注重总结提炼有实效、可复制、能推广的经验做法，及时总结上报。

    附件：宁晋县行政审批局推行三项制度工作领导小组及办公室成员名单

                                                             2020年4月25日   

附件：

宁晋县行政审批局

推行三项制度工作领导小组及办公室成员名   单

  一、领导小组

组  长：董增强

副组长：曹国强、赵彦峰、赵计科、魏巧莲

成 员：张侃、郭小浦、谷园园、王世芳

    二、领导小组办公室

    领导小组办公室设在政策法规股，办公室主任由政策法规股股长兼任