宁晋县电线电缆行业

“质量品牌提升年”行动实施方案

    为进一步提升全县电线电缆行业整体质量水平和管理水平，有效防范化解电线电缆产品质量风险隐患，推动企业落实产品质量安全主体责任，促进电线电缆产业集群高质量发展。经县委、县政府研究，决定2024年为电线电缆行业“质量品牌提升年”，在全行业开展“守底线、查隐患、创品牌”活动。为确保工作取得实效，结合2023年分类监管“抓质量促提升”任务目标，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实县委、县政府发展特色产业集群的决策部署，坚持“政府推动、部门联动、市场引导、企业主动”原则，全面加强质量、标准、计量等体系和能力建设，以分类监管促质量提升，以质量提升促行业发展，加快推进企业品牌和区域品牌建设，促进电线电缆质量发展综合水平实现新提升。

二、工作目标

坚持整治和规范、打击和帮扶、治标和治本相结合的原则，通过落实企业质量安全主体责任、优化产业结构、改善市场竞争环境、强化信用体系建设，进一步提升企业质量自律水平、政府监管水平和产品总体质量水平。2024年，电线电缆A类企业达到240家以上，电线电缆B类企业达到750家以上，将C类企业减少至60家以下；到2025年底，全部消除C类企业；加快培育一批品牌优势企业，打造宁晋电缆区域品牌；推进质量强企强链强县工作，争创国家、省级产业链供应链质量联动提升试点。

三、主要措施

（一）落实企业产品质量主体责任。以全面落实国家市场监管总局《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》（总局75号令）为抓手，强化对企业主要负责人、质量安全总监和质量安全员培训，依法落实产品质量安全责任的行为及其监督管理，健全日管控、周排查、月调度工作制度，有效消除质量安全风险隐患；在规模以上企业建立首席质量官制度基础上，推动中小企业建立相关制度，带动质量管理转型升级，加强全面质量管理。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：各乡镇（区）、街道办〕

（二）深入推进分类监管方式。按照《宁晋县电线电缆企业分类监管办法》，对生产企业监管风险等级划分为A、B、C三类，实施差异化监管措施（A类企业，每年巡查1次；B类企业，每半年巡查1次；C类企业，每季度巡查1次），通过全面实施分类监管，加大对“重点违规、关键主体”的惩处力度，集中监管资源，提升监管精准性和有效性，充分激发企业活力和创造力，鼓励质量诚信企业做大做强，带动和提升产业整体质量水平的提升。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县生态环境分局、县应急管理局）

（三）推动扩展智慧监管应用。在规模以上企业推进“5G+”特色产业集群监管平台广泛运行，通过接入河北省质检院“产品质量安全风险预警平台”，对企业生产计划、原材料购入、生产过程、检测检验、产品出库等各项数据接网上云，综合运用“5G+”、云计算、大数据和个性化定制等新一代信息技术，应用基于质量特性值标准差的质量安全风险分析模型，打造统一规范、多级联动、服务产业发展的“互联网+智慧监管”体系；运用好信用监管手段，加大对失信企业的联合惩戒信息等数据共享、信用修复和信用数据应用，最大限度挤压违法企业的活动空间，让其“一处失信、处处受限。（牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县行政审批局、县住建局、县生态环境分局、县应急管理局、县税务分局）

（四）严格执法促进行业发展。以C类企业、近3年来各级抽查不合格企业和外地移交不合格企业为重点，加大抽查监管频次，倒逼企业转型升级；始终保持严厉打击电线电缆质量违法行为的高压态势，开展部门间联合执法活动，坚决查处制假售假、以次充好、冒用他人厂名厂址和侵犯知识产权等典型违法行为，对存在违法行为的，依法严肃处理；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关；对未取得合法生产资质的企业采取“两断三清”等措施，依法依规取缔。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县自然资源和规划局、县生态环境分局、县应急管理局、县公安局、县水务局、县供电公司，各乡镇（区）、街道办〕

（五）大力实施科技赋能产业发展。支持龙头企业完善品牌人才培养机制，继续推进“助企引智”工作；鼓励行业、企业制定高于国家标准、行业标准的团体标准、企业标准，争创国家级、省级企业标准“领跑者”1项；发挥专利资助政策激励作用，对通过PCT途径向国外申请发明专利，根据不同情形分别资助不超过3万元、5万元、30万元。支持企业申报中国专利奖和河北省专利奖，对获得中国专利奖的民营企业，根据等次分别奖励100万元、50万元、10万元；对获得河北省专利奖项目，根据等次分别奖励30万元、20万元、10万元、5万元。对每家新获得国家知识产权示范企业的给予5万元资金奖励。对新认定的省级工业设计中心(工业设计示范企业) ，落实省100万元资金奖励基础上，对新认定的省级工业设计中心且设计作品被应用到企业取得经济效益的，我县再给予一定资金奖励。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县科技和工信局、县电线电缆研究院，各乡镇（区）、街道办〕

（六）强化培育品牌示范企业。推动指导宁晋县品牌建设促进会注册“宁晋线缆”集体商标，打造产业集群品牌和区域品牌；积极引导企业实施品牌战略，鼓励和引导企业联合、产学研合作、上下游合作，聚焦服务企业服务需求，开展不少于6期科技创新提升和质量诊断活动；支持企业申报省、市、县政府质量奖，对获得河北省政府质量奖的企业，在落实省市分别奖励50万元的基础上，我县再给予一定资金奖励；对获得市政府质量奖的企业，给予20万元奖励，对获得县政府质量奖的企业，给予5万元奖励；实施制造业重点产业链高质量发展行动、产业集群“领跑者”培育行动，培育、引进bet36体育在线龙头型、“领跑者”企业,支持中小企业走向专精特新、做好产业配套，形成协同互补、错位发展的良好格局，争创国家级中小企业特色产业集群。〔牵头单位：县市场监督管理局；责任单位：县发改局、县科技和工信局，各乡镇（区）、街道办〕

（七）多措并举加强技术帮扶。以电线电缆产业园区建设为契机，争取上级支持，谋划设立电线电缆“产、学、研”一站式技术服务平台，为企业提升质量和转型发展提供有效支撑；发挥各领域公共服务机构职能作用，加强对企业的政策咨询、信息服务、公益培训；组织企业参加国内外知名展会，帮助企业提升知名度和影响力；依托国家特种线缆检测中心等技术检测机构，对新获证企业、质量基础薄弱的企业全年开展不少于6期技术培训和入企帮扶。〔牵头单位：贾家口镇政府；责任单位：县市场监督管理局、县发改局、县科技和工信局、县商务局〕

四、实施步骤

 “质量品牌提升年”活动从2024年4月24日开始，至2024年12月10日结束，共分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2024年4月24日-2024年4月30日）。召开全县电线电缆行业“质量品牌提升年”大会；各乡镇和县直相关单位按照本方案要求，全面动员部署整治提升行动。

（二）集中提升阶段（2024年5月1日-2024年11月30日）。一是规范引导。对具备一定规模，有效运行质量管理体系的企业，以帮扶指导为主，打造一批龙头骨干企业，引领我县电线电缆行业提档升级。二是整改提升。对因质量管理知识匮乏，质量保障能力不足造成产品质量问题的企业，通过现场指导、业务培训等手段，促使企业在人员质量意识、管理水平、产品质量管控能力等方面在限定期限内迅速得到提升，消除安全隐患，步入规范企业行列。三是严查重处。加大对C类企业监管力度，对管理混乱，恶意造假，故意偷工减料，使用劣质原材料生产假冒伪劣产品的违法企业，要加大惩治力度，综合运用“责令整改、停产整顿、严厉打击、移送司法、吊销资质、取缔整合”等手段，严厉打击违法行为，让企业“不愿违法、不能违法、不敢违法”，从而达到处理一批违法企业，警示一个行业的目的。

（三）总结验收阶段（2024年12月1日-2024年12月10日）。对“质量品牌提升年”活动进行总结，对企业进行重新分类，确定下一步工作重点和措施，确保2025年全部消除C类企业。

    五、工作要求

    （一）加强组织领导。成立电线电缆行业“质量品牌提升年”活动领导小组，县政府县长任组长，主管县长任副组长，市场监管、发改、工信、自然资源和规划、行政审批、生态环境、应急管理、住建、公安、税务、供水、供电等部门和各乡镇（区）、街道主要负责人为成员。领导小组办公室设在县市场监管局，负责专项行动的日常工作。

    （二）提高思想认识。各乡镇区、各有关单位要切实增强责任意识，落实属地监管责任，结合实际细化方案落实措施，明确工作目标要求，明确责任人员。主要负责人要定期调度、加强督导检查，确保各项工作措施落实到位。

（三）加强督导检查。县政府将组织督导工作组对工作开展情况进行明察暗访，并适时召开现场会，督导质量提升工作。县电线电缆整治提升领导小组办公室要及时分析研判工作形势和突出问题，制定采取措施，确保质量提升行动实效。

（四）强化舆论宣传。要充分利用报刊、广播、电视、网络、微信公众号等多种媒体，大力宣传电线电缆质量提升活动工作开展情况以及成效，公开曝光典型案例，营造全社会参与电线电缆整治提升的良好氛围。

附件：宁晋县电线电缆企业分类监管标准

附件：

宁晋县电线电缆企业分类监管标准