对政协宁晋县第十四届委员会

第四次会议第107号提案的答复

柳国强委员:

您提出的bet36体育在线“bet36体育在线推进养老事业发展”的提案收悉，现答复如下：

    首先，感谢您对民政工作的关心与支持！

2024年以来，在县委、县政府的正确领导下，在有关部门的大力支持帮助下，在各位委员监督下，县民政局主动作为、积极发挥职能作用，牢牢把握全县老龄化趋势和养老服务需求，聚焦短板弱项，健全基本养老服务体系，在老有所养上不断取得新进展，让全县老年人共享改革发展成果。重点做了以下工作：

一、bet36体育在线养老基本情况

截止到2023年年底，全县常住人口约74.54万人，其中60周岁及以上老年人总数约为16.62万人，占人口总数的22.3%；居住在农村的人口约为40.3万人，占人口总数的54.07%，其中60周岁及以上农村老年人总数约为9.87万人，占农村人口总数的24.5%。按照国际通用人口老龄化判定标准，bet36体育在线已进入中度老龄化社会。bet36体育在线人口基数大，老年群体规模大，且占比逐年提升，老龄化呈现持续、快速、深度发展趋势，随着老龄化程度加剧，城乡居民养老服务任重道远。

二、前期工作基础

（一）政府主导，多方投入，初步建立基本养老服务体系。对照省、市基本养老服务要求，结合宁晋实际，制定并发布了本地基本养老服务清单。投资6千万元建成了康乐老年公寓，投资790万元提升改造了县民政事业服务中心，投资1552万元新建了7所高规格农村互助养老幸福院。投资6亿元的大型康养医养机构京宁医院项目正在顺利实施，预计2025年底全面建成投用，将有效满足全县医养服务需求。切实加强养老服务机构监管力度，积极组织养老机构星级评定，扎实开展服务质量提升专项行动，消除养老机构消防、食品和特种设备等重大风险隐患，规范养老机构内部管理，推动养老机构服务质量和消防安全“双达标”，全面提升养老机构服务能力。同时，积极推进65个社区日间照料服务站（中心）建设。日间照料服务设施已经全面开通了智慧养老服务站，能够做到老年人或子女“线上点单”、专业人员“线下服务、工单管理”，实现了信息化全覆盖运行。初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的基本养老服务体系。

（二）落实政策，建立机制，社会养老服务工作得到基本保障。县委、县政府贯彻落实中央、省、市的文件精神，认真做好“特困”、“三无”老人的社会保障工作。一是认真落实供养经费。将供养经费纳入财政预算，保证供养经费的足额到位。二是切实解决医疗保障。将全县所有“三无”老人全部纳入城镇居民医疗保险和医疗救助范围，“特困”老人全部资助参加“新农合”。三是建立和完善农村老年人高龄补贴和特殊困难老年人关爱制度。根据经济社会发展水平，建立经济困难老年人高龄津贴制度、农村留守老年人关爱服务制度。

（三）培树创建示范型特色优质养老机构。一是培育示范型公办养老机构—宁晋县民政事业服务中心，中心占地37.17亩，建筑面积10800平方米，养老床位150张，被评定为“河北省三星级养老机构”。二是培育示范型民办养老机构—老人乐园，该机构拿出20%床位专门负责为政府兜底保障的特困供养人员提供养护服务，目前入住特困人员9名、失能半失能服务对象53名。该机构被评为“三星级示范养老机构”。三是培育示范型“医养结合”机构—宁晋县康怡养老护理院，该机构有床位172张，是bet36体育在线首家“医养结合”养老机构，河北省三星级养老机构，bet36体育在线长期护理险定点机构，河北省医养结合优质服务单位。目前入住老人136名，入住率79%。

（四）探索建立了“互联网+智慧养老服务”模式。2021年9月投资120余万元建成宁晋县智慧养老服务平台，并由康龄智慧养老服务有限公司管理运营。截至目前，服务平台线下建档老年人8011人，年均服务老年人45861人次，拥有注册护老服务人员306人。智慧养老服务平台结合家政服务公司，每月为全县分散供养特困失能人员提供生活照料、助浴保洁、心理慰藉等上门服务。截至目前，已经服务全县18个乡镇的农村、社区老年人共计46105人次，社会反响良好。2023年，县民政局在服务平台的基础上，投资40余万元升级打造了全县智慧养老服务监管平台，监管平台将全县13.57万老年人信息全部纳入平台管理，实现县、乡、村三级联网，设有多个功能模块，实现对政策落实、服务质量、养老机构的实时监管，具有全领域数据实时更新、全方位信息智能分析、全流程服务综合监管的特点，并对服务实现全过程跟踪问效、全流程监督管理，截至目前监管服务工单9万余次，有力保障了项目资金安全使用和项目管理科学规范，服务质量和标准得到有力保证，让老年人真正享受到养老惠民各项政策实惠。  

（五）实施困难老年人家庭居家适老化改造。2022年以来，bet36体育在线把特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造作为大事要事来抓，利用省级补贴、县级配套资金，支持特殊困难老年人家庭实施居家适老化改造，改善居家生活照料条件，提升居家养老生活品质。适老化对象为纳入分散供养特困人员范围的高龄、失能、残疾老年人和建档立卡脱贫人口中的高龄、失能、残疾老年人。改造实行“一户一档”定制措施，主要对防滑处理、安装床边护栏、配置沐浴椅、高差处理等7个基础项目进行改造，改造突出室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、辅助器具适配等方面。2022年，bet36体育在线改造387户，投入资金59.6785万元；2023年，bet36体育在线改造330户，投入资金43.6155万元。2024年bet36体育在线改造任务330户，预计投入资金66万元。bet36体育在线此项工作得到了省市民政部门的高度赞赏及表扬，并在央视频和河北新闻联播等多家主流媒体宣传报道。

（六）推动实施养老服务两个规划编制工作。2022年之前，bet36体育在线养老服务事业没有编制过专项规划，基本处于自发无序发展状态，受国土空间规划制约明显。为优化养老空间布局，健全养老服务体系，为未来人口深度老龄化背景下的养老服务提前奠好基、铺好路，民政局积极争取县政府支持，聘请专业规划设计单位于2022年6月，正式启动《宁晋县养老服务体系建设“十四五”规划》和《宁晋县养老服务设施布局规划（2021-2035）》编制工作。2022年底，《宁晋县养老服务体系建设“十四五”规划》已经县政府常务会议研究通过，并印发各乡镇、各部门实施。同时印发了《宁晋县基本养老服务体系建设实施方案》《bet36体育在线落实<宁晋县养老服务体系建设“十四五”规划>的实施意见》两个配套文件，为推动养老服务体系建设工作夯实基础。《宁晋县养老服务设施布局规划（2021-2035）》已形成初步规划成果，同步衔接编入宁晋县国土空间利用长期规划。

感谢您及社会各界长期以来对民政工作的支持与厚爱，感谢对养老事业发展的关注与监督。今后工作中，我们将全力改进工作方式方法，切实把全县养老工作做好、做实、做出成效！