宁晋县**实业集团有限公司在未办理建设工程规划许可证的情况下，开工建设贾家口镇工业园区****生产项目（西区）。该行为已违反《中华人民共和国城乡规划法》第四十条、《河北省城乡规划条例》第五十二条之规定，bet36体育在线建设单位在工程建设前应当申请办理建设工程规划许可证。依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《河北省城乡规划条例》第八十一条之规定，参照《河北省自然资源行政裁量权基准》第六十五条第一款一般裁量幅度，对其处以罚款3210780元的行政处罚。